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《经济政策》读书笔记之二:复杂世界中的经济政策

《经济政策:理论与实践》,Agnes Benssy-Quere、Benolt Coeure、Pierre jacquet与Jean Pisani-Ferry著,徐建炜、杨盼盼、徐奇渊译,中国人民大学出版社,2015年11月版。

 

1、经济决策的传统方法具有五大局限:

  • 政府对经济结构和未来风险了解有限;

  • 公司和家庭有自己的策略,并对经济政策措施做出预测与反应;

  • 政策制定者可能不能取信于民;

  • 政策制定者可能没有决策所需信息;

  • 政策制定者可能并不追求公众利益;

 

2、政府为何具有认知局限?

  • 经济学家与决策者使用的模型参数是不确定的;

  • 决策者通常只基于期望回报做决定,而很少考虑风险的整体分布;

  • 罕见但极具破坏性的事件是政策决策的一大挑战;

  • 在不确定的环境中,有时候在行动前等待是更有利的(在一个决策进程不可逆的世界中,最优选择可能是等到相关成本与收益的信息明朗后再做决策);

 

3、经济模型一般假定企业是风险中性的(因为它们可以通过金融市场规避风险),而个人呗假定是风险厌恶的。

 

4、为什么政府会背离公众利益?

  • 政治上可靠的政府很容易缺乏信用或是时间不一致(由于受到民意调查、任期约束以及担心丢失议会中多数席位,政府可能会选择非跨期最优的政策);

  • 政府受到利益集团施加的压力;

  • 政府受到再选举的影响和激励;

  • 政府是可以有党派的(其行动并不基于公众利益,而是基于自身偏见或满足支持者的利益);

  • 地区、种族、社会团体之间的差异也可能导致无效率的支出;

 

520世纪最后25年里出现了两种主要的政府治理方式:一种是建立和发展大量具有独立决策或监督权力的专门机构与制度(例如中央银行等);另一种是制定规则对政府权力给予更大的约束。

 

6、国际政策协调有两个主要的动机:第一,规定什么才能被称为全球公共产品;第二,当一个国家的决策显著影响邻国时,决定什么政策结果是最优的。

 

7、国际合作的局限性:

  • 政府在执行政策时欺骗或反悔,这在其他国家信息不完全时更为严重;

  • 模型设定错误或存在分歧都可能导致合作产生适得其反的效果;

  • 合作可以被看成在政策竞争中组织其他政策产生的一种共谋行为;

  • 局部合作可能弱化而非改善政策结果;

 

8、奥茨(Oates)分权理论:在不存在外部性和规模经济的情况下,分权总是优于或至少等同于集权。

 

9、当存在异质偏好和地区间外溢性时,分权允许坚持地区偏好,集权允许内化外部性。

 

10、欧盟一体化的经济逻辑:

  • 商品和资本在欧盟国家间自由流动,但是劳动力的流动很困难;

  • 单一市场管理是欧盟的责任,但各国在其他政策领域存在竞争;

  • 单一市场需要单一货币;

  • 单一货币并不意味着欧盟统一预算,但需要对各国财政政策进行联合监管;

  • 联盟没有介入个人再分配,但要完成地区间和国家间的再分配;

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