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张明 | 如何系统全面地认识“双循环”?(要点版)

 

 

注:这是笔者为近期的一个演讲准备的发言提纲,转载请务必注明出处。

 

 

一、如何构建以国内大循环为主体的发展格局?

 

(一)消费扩大与消费升级

 

1、以要素自由流动为抓手,塑造全国统一大市场;

 

1)降低国内贸易的各种有形与无形壁垒,促进要素国内自由流动;

 

2)消除要素市场化定价的障碍,促进要素价格在更大程度上由市场自由决定;

 

3)推动要素自由流动与自由聚集,促进新一轮区域经济一体化;

 

2、提高居民收入增速与收入水平

 

1)进一步降低政府收入与企业收入占GDP比重,提高居民收入占GDP比重;

 

2)通过开征各种财产性税收来实现居民部门收入的再分配;

 

3)将“房住不炒”作为长期政策,避免房地产行业畸形发展持续挤压消费增速;

 

4)推进农地流转改革与取消户籍制度,促进农民群体的消费;

 

3、促进消费升级

 

1)发展先进制造业与现代服务业,为居民提供更高质量与更广范围的消费选择;

 

2)向民间资本加速开放教育、医疗、养老等服务业,提高优质公共资源供给;

 

3)建立更加现代化与更可持续的养老保障体系,缓解居民的后顾之忧;

 

(二)以新投资促进产业结构升级

 

1、保障供应链产业链安全

 

1)在中美冲突长期化背景下,努力团结第三方国家(欧元区、英国、日韩、其他发达国家与新兴市场国家);

 

2)以长期眼光经略周边国家与一带一路;

 

2、积极促进国内技术自主创新

 

1)加强对知识产权的保护;

 

2)防止“国进民退”,激发民营企业的创新热情;

 

3)调整人力资本积累策略与教育理念,促进“工程师思维”向“创新思维”的转变;

 

4)积极发展与第三方国家的技术合作,实现“东方不亮西方亮”;

 

(三)推动新一轮区域经济一体化(都市圈与城市群建设)

 

1、打造新时代中国版“雁阵模式”,实现以南促北、以东促西;

 

1)粤港澳大湾区+长三角+京津冀  头雁

 

2)中三角+西三角  第二雁阵

 

3)其他区域  第三雁阵

 

2、通过新一轮区域经济一体化来促进国内统一市场的形成,促进消费扩大与消费升级;

 

3、通过新型城镇化(新基建)来促进先进制造业与现代服务业的发展;

 

二、如何实现国内国外双循环相互促进(要点是“以内促外”)

 

(一)加快与完善自贸区与自贸港建设(各自的重点与特色是什么,避免全国雷同建设);

 

(二)推动RCEP与一带一路建设(做实、让民间力量充分发挥作用、提高市场化程度);

 

(三)在风险可控的前提下推动国内金融市场的加快开放(市场的开放应快于金融机构的开放);

 

(四)高度认识经略东南亚的重要意义(重点是与日本的竞争);

 

(五)主动加大与第三方国家的双向开放程度;

 

(六)充分利用现有各种多边机构与多边机制(中国应继续做推动全球化的旗手);

 

(七)抓住全球产业链在新冠疫情后可能发生调整(缩短与区域化)的时机,进一步强化中国在亚洲产业链中的核心位置,尽可能维护中国的全球产业链中的枢纽地位;

 

(八)通过新的“三位一体”策略推动人民币国际化:大力发展人民币在大宗商品交易中的计价货币地位、向外国机构投资者加快开放国内金融市场、在周边国家与一带一路沿线培养对于人民币的真实需求;

 

(九)积极防控双循环互动过程中可能存在的潜在风险(例如短期资本大进大出、境外风险与境内风险的相互强化等);

 



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