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注:本文作为“国际关系研究中的指数及其话语权建构”学术圆桌的三篇文章之一,发表于《中国社会科学报》2023年11月16日。转载请务必注明出处。

2023年10月18日发布的《第三届“一带一路”国际合作高峰论坛主席声明》指出,要打造数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的数字丝绸之路。未来一段时间内,如何增强我国数字经济的国际竞争力及参与国际数字规则制定成为我国发展数字经济的关键所在。

构建全球数字经济发展指数的必要性和重要性。数字经济是“一种主要依靠数字技术运作的经济”。对全球数字经济发展的有效测度是分析和比较各国数字经济发展水平,培育数字竞争优势,营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境的重要前提和基础。

当前,测度全球数字经济发展水平需解决两个关键问题:其一,在指标选取、时空样本范围方面,指标构建面临兼顾全面性、可得性的难点。其二,对中国等新兴国家的数字经济发展水平和特征事实进行客观评估与比较。

全球数字经济发展指数(TIMG)在吸收已有数字经济指数优点的基础上,形成一套全新的测度全球数字经济发展水平的指标体系。该指数特色在于:一是该指数全方位测度数字经济的发展水平,从国家资源禀赋差异和制度环境视角归纳一国数字经济发展的驱动因素,构建评估数字经济发展的基本分析框架。二是该指数具有时间跨度长、国家范围广的特点,这有利于进行横向和纵向的跨国比较。三是该指数不同于西方评价体系中的指标选取方法,而是更多使用反映规模经济和网络效应的总量指标,以及与数字经济相关性更强的技术和制度指标,在符合数字经济特性的同时,能够客观凸显中国等新兴国家的竞争优势和不足。

全球数字经济发展指数的内涵和原理。在指标体系方面,TIMG指数的指标体系共由4个一级指标、12个二级指标以及24个三级指标构成。具体而言,一级指标包括数字技术、数字基础设施、数字市场以及数字治理四个维度。在数字技术一级指标下设研发产出、人力资本、创新水平等二级指标;在数字基础设施一级指标下设普惠性、便捷性和安全性等二级指标;在数字市场一级指标下设需求侧、供给侧、国际市场等二级指标;在数字治理一级指标下设数字政府、经济与社会环境、政治与法律环境等二级指标。

在样本选取方面,TIMG指数的度量范围涵盖106个全球主要经济体,时间跨度为2013-2021年。考虑到原始数据存在不同指标的内涵差异较大、度量单位不尽相同、指标间不具有可比性等问题,TIMG指数通过标准化方法将原始数据统一到同一维度以解决该问题,即采用无量纲化方法对原始数据进行处理。在指数权重方面,对于各级指标的权重确定采用等权重法。

全球数字经济发展指数的评级结果。基于TIMG指数对全球数字经济发展水平的测度,得到如下五个重要发现。

第一,全球数字经济呈现持续发展趋势。2018年后,主要国家数字经济发展的追赶态势呈现加速状态,TIMG指数全球中位数开始超过平均水平。数字市场和数字基础设施是推动数字经济快速发展的主要力量,而数字技术和数字治理相对滞后。

第二,北美、东亚、西欧是数字经济发展水平最高的三大地区,东南亚、西亚等亚洲其他地区和中东欧、独联体国家的数字经济发展处于中等水平,非洲、拉丁美洲地区的数字经济发展较为落后。

第三,总体而言,2021年中国在数字市场和数字基础设施领域优势较大,分别排名全球第二位和第三位。但是,中国在数字技术和数字治理方面存在一定的差距,排名全球第15位和第41位。

第四,“一带一路”共建国家(地区)的TIMG指数在2017年后开始超过非“一带一路”共建国家(地区)。

第五,数字经济将成为未来国际合作的新领域和竞争赛道。目前,欧盟、美国、英国等发达国家是数字经济国际合作主要参与者和规则制定者。从TIMG指数得分和数字经济国际合作情况来看,一个国家的数字经济发展水平越高,该国在数字经济国际合作中的参与程度也越高。然而,数字经济国际合作与数字经济发展依然存在不匹配的情况。后发国家正在通过参与数字经济国际合作提升本国数字经济发展水平。

全球数字经济发展指数的价值与应用。在理论方面,TIMG指数将为全球数字经济的相关理论研究和统计指标体系设计提供参考。当前,学术界就数字经济的内涵和范围界定、统计口径等方面,还未形成统一标准。现有研究对于数字经济发展水平的度量主要通过构建指数的方法来实现,并多聚焦于国内数字经济发展状况。目前,国内仍然较为缺乏一套兼顾时间连续性和指标可比性的指标体系,用以科学而全面地测度全球数字经济发展水平。TIMG指数通过梳理国内外关于数字经济指标体系的研究,结合当前数字经济快速发展的现实情况,构建了一套系统、全面、长时间维度的全球数字经济发展指数,这有利于开展跨国数字经济发展的相关理论研究。

在实践方面,TIMG指数对2013-2021年涵盖106个全球主要经济体的数字经济发展水平进行测度。这一方面有助于政策制定者和金融从业者更好地了解全球数字经济的发展现状、空间特征和未来趋势;另一方面有利于识别一国数字经济发展的国际定位、发展瓶颈等关键问题。在全球数字经济发展逐渐呈现国际合作的大背景下,充分把握本国数字经济发展的国际竞争优势和劣势,有助于更好地开展数字经济国际合作,促进本国数字经济健康且可持续地发展。TIMG指数结合中国数字经济发展的实践特征和全球数字经济发展演进的一般规律,为全球数字经济发展的量化评估提供开放式、动态化的公共产品,有助于推动创新、客观的全球数字经济评价标准和体系构建。

 

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张明

张明

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中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任、研究员、博士生导师。曾任中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任、国际投资研究室主任;毕马威会计师事务所审计师、Asset Managers私募股权基金经理与平安证券首席经济学家。

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